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绥化市质量技术监督局规范性文件管理制度

来源: 作者:法规科发布时间:2018-01-03

第一条 为了维护法制统一,加强对规范性文件的监督,提高制度建设的质量,根据《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》(黑龙江省人民政府令(第5号)),结合本单位实际,制定本办法。

第二条 本办法所称规范性文件,是指根据法律、法规、规章及上级规范性文件,依法定权限制定并公布,对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。

局机关内部工作制度和奖惩办法、人事任免决定及其他对公民、法人或者其他组织不具有普遍约束力的文件不属于前款所称规范性文件。

第三条 局法规科负责规范性文件审查与备案的统一管理。

第四条 规范性文件备案工作实行有件必备、有备必审、有错必纠的原则。

第五条 局机关各科(室)起草的规范性文件,应当在局领导签发前,送局法规科进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的,不得发布实施。必要时,文件起草科室还应当提供起草说明、法律法规依据等材料。

第六条 转发上级机关文件,没有自行设置管理措施,限制公民、法人、其他组织合法权利,增设其义务的,不需要经过合法性审查和备案。

第七条 局各科(室)报送的规范性文件,局法规科应当在2个工作日内审查完毕,并签署意见。认为规范性文件违法或者不当,不予审查通过的,应当说明理由。

第八条 规范性文件起草科室应当自文件发布的同时,将纸质文本2份及电子文本交局法规科。局法规科应当自规范性文件发布之日起20日内,将该文件(含电子文本)连同备案报告及相关材料,分别报市政府法制机构和市局备案。

第九条 报市政府法制机构和市局审查备案的规范性文件,上级要求说明情况的,文件起草科室应当说明情况;上级认为违法或者不当,要求纠正的,文件起草科室应当自收到规章规范性文件备案审查建议书之日起20内纠正,并向局法规科反馈情况,由局法规科统一报市政府法制机构和市局。

第十条 制定规范性文件违法或者不当的,应当进行法制审查和备案的规范性文件没有依法进行审查和备案的,按照相关规定追究有关人员的责任。

第十一条 规范性文件应当每5年或者按照有关部门的要求进行一次清理。经清理的规范性文件,制定机关应当作出如下处理:

(一)与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的,或者对已被新的法律、法规、规章、上级规范性文件所代替的,明令废止;

(二)适用期已过或者调整事项已不存在的,宣布失效;

(三)个别条款与法律、法规、规章、上级规范性文件的规定不一致或者不适当的,及时修改,重新公布;

(四)符合法律、法规、规章和上级规范性文件规定或者适当的,继续执行。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

 


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